Публикации

Закон "О лизинге" предусматривает возможность уплаты таможенных платежей на сумму оплаченной части таможенной стоимости имущества на момент ввоза/вывоза предмета лизинга. В дальнейшем уплата таможенных платежей может производиться одновременно с лизинговыми платежами. Однако применение этого порядка сегодня фактически парализуется, во-первых, ссылками ГТК РФ на отсутствие подзаконного акта, детализирующего данный порядок, а во-вторых, мнением ГТК РФ, что "так как Закон "О лизинге" не относится к законодательству РФ о налогах и сборах и, соответственно, применяется в части, не противоречащей налоговому законодательству, порядок уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении перемещаемых через таможенную границу РФ предметов международного лизинга, установленный этим Законом, не соответствует части первой НК РФ". Но анализ налогового и таможенного законодательства заставляет усомниться в обоснованности указанных доводов. Согласно ст. 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах не применяется, в частности, к отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за их уплатой, если иное не предусмотрено НК РФ. Поэтому ссылка на несоответствие или противоречие Закона "О лизинге" НК РФ в части установления порядка уплаты таможенных платежей не выдерживает критики. Законодательство РФ (Законы "О налоге на добавленную стоимость" и "О таможенном тарифе") в отношении определения порядка уплаты таможенных платежей отсылает нас к ТК РФ, который, тем не менее, не содержит ни прямых, ни отсылочных норм, достаточно регулирующих этот порядок: 1) Таможенные платежи уплачиваются непосредственно декларантом либо иным лицом в соответствии с ТК РФ (ст. 118). Поскольку статья именуется "Плательщики таможенных платежей", то слова "в соответствии с ТК РФ" должны относиться к словам "иным лицом", а не к слову "уплачиваются". Таким образом, данная статья лишь определяет лицо, уплачивающее таможенные платежи. 2) Таможенные платежи уплачиваются до принятия или одновременно с принятием таможенной декларации (ст. 119). Статья указывает только на момент уплаты таможенных платежей. При этом не конкретизируется, идет речь о полном их объеме или об объеме, достаточном для проведения таможенного оформления в соответствии с конкретным таможенным режимом. 3) Таможенные платежи уплачиваются таможенному органу РФ, а в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, - государственному предприятию связи, которое перечисляет указанные платежи на счета таможенных органов РФ в порядке, определяемом ГТК РФ совместно с Минсвязи и Минфином (ст. 120). Анализируя грамматическое построение и пунктуацию данной нормы, нетрудно установить, что слова "в порядке, определяемом" относятся так же не к слову "уплачиваются", а к словам "которое перечисляет" и касаются лишь той части нормы, в которой речь идет о предприятиях связи. Таким образом, эта статья определяет лишь получателя таможенных платежей. Далее, в соответствии со ст. 22 ТК РФ перемещение товаров через таможенную границу РФ производится в соответствии с таможенными режимами в порядке, предусмотренном ТК РФ. В отношении ввоза/вывоза предметов лизинга специальных таможенных режимов не предусмотрено, а режимы, предусмотренные ТК РФ, описаны лишь наиболее общими фразами, не определяющими порядок уплаты таможенных платежей. В соответствии со ст. 24 ТК РФ до принятия законодательного акта РФ, регулирующего отдельные вопросы, связанные с перемещением через таможенную границу РФ, в том числе предметов лизинга. Правительство РФ и ГТК РФ в пределах своей компетенции вправе были самостоятельно регулировать эти вопросы. Но с момента вступления в силу Закона "О лизинге" необходимо руководствоваться содержащимися в нем нормами, поскольку Закон "О лизинге" не связывает своего действия с наличием или отсутствием специального порядка перемещения предметов лизинга через таможенную границу РФ, разработанного и утвержденного Правительством РФ или ГТК РФ. Исходя из вышеизложенного, можно посоветовать лицам, перемещающим предметы лизинга через таможенную границу, уже сегодня требовать применения соответствующих норм Закона "О лизинге". В. БОГДАНОВ, юрист-эксперт консалтинговой группы "БРиТ".